联合国气候大会达成巴黎协定实施细则

来源:FT中文网 作者:萝卜 发布时间:2018-12-17 14:24:46 阅读:10541

[财经头条网导读] 会议结果被誉为“多边主义的胜利”。中国、美国和欧盟达成的一项妥协意味着,所有国家将采用一套统一规则报告排放情况。

联合国气候大会达成巴黎协定实施细则

周末在波兰结束的联合国气候谈判被誉为一项成功,将会加强2015年在巴黎签署的全球气候协定。

此次谈判是对旨在将全球升温幅度控制在2摄氏度之内的《巴黎气候协定》能否向前推进的关键考验。

经过在波兰卡托维茨(Katowice)进行的为期两周往往彻夜的谈判——一些代表团把睡袋放在会议室里,以适应24小时工作安排——近200个国家于上周六就一套规则达成一项具有里程碑意义的协议。这些规则将作为2015年《巴黎气候协定》的实施细则。

“我认为,总的来说,会议结果非常好,”西班牙环境部长特里萨•里贝拉(Theresa Ribera)说,“我们共同完成了一个似乎很难完成的任务——近200个国家就如此详细的规则书达成一致,其中包含如此多的技术决定。”

但谈判多次几近脱轨。在早些时候的一次干预中,4个产油国——美国、沙特、俄罗斯和科威特——联手否决了一项动议。该动议对联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)最近发布的一份报告表示“欢迎”。该报告概述了全球升温1.5摄氏度和2摄氏度的后果。

计划退出《巴黎气候协定》的美国,在谈判间隙还举办了一场支持化石燃料的活动。

2015年《巴黎气候协定》的设计师、法国前国际气候谈判大使劳伦斯•图比亚纳(Laurence Tubiana)表示,这些谈判是对该协定能否生存的“一次真正考验”。

“今年本来可能搞砸,”她说,“我原来有点担心,可能出现一个新的阵营,然后整个体系就会崩溃。”

波茨坦研究所(Potsdam Research Institute)联席所长、科学家约翰•罗克斯特伦(Johan Rockstrom)说,在原定谈判结束时间24小时后达成的最终协议让人们松了一口气。

“尽管民粹主义和民族主义有所抬头,但《巴黎气候协定》依然有效,发挥着作用,”他说,“随着规则书最终获得通过,《巴黎气候协定》可以付诸实施了。”

从中国到西班牙,各国政府部长都称赞说,在民族主义的抬头已威胁到国际气候合作之际,周末达成的协议是“多边主义的胜利”。

“气候变化是人类面临的最大挑战,任何国家都不能幸免,”中国最高气候谈判官员解振华说。

中国、美国和欧盟达成的一项妥协,为采用适用于所有国家报告排放情况的单一规则铺平道路,这套规则将取代为发达国家和发展中国家制定不同规则的先前版本。

随着《巴黎气候协定》实施细则的出台,下一个重点是在现实世界减少排放这个更为艰巨的任务。今年,全球温室气体排放量创历史新高,且排放增长速度也达到7年来最高水平。

“难的是气候行动,这是我们需要重点关注的事情,”里贝拉说。

将于2020年生效、没有截止日期的《巴黎气候协定》,允许各国设定自己的排放目标。各国于周末同意的这些规则为每个国家建立了一个制度,以便其报告排放情况和气候目标、并测量世界在实现将升温幅度控制在2摄氏度之内的目标方面取得的进展。

但环保组织批评该协议的目标不够远大。“今年是气候灾害频发的一年,加上世界顶级科学家发出的严重警告,本应促成更多的行动,”绿色和平国际(Greenpeace International)总干事詹妮弗•摩根(Jennifer Morgan)说。

“当有些国家整个面临灭绝危险时,采取一套气候行动规则是远远不够的,”她补充说,并称会议结果“在道德上是不可接受的”。

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    标签: 联合国 巴黎协定
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